推动商用车节能低碳发展 积分管理方案需进一步优化

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随着新能源商用车保有量持续增长以及环境治理压力不断加大，业内期盼将商用车纳入积分管理的呼声日渐高涨。

“自2018年开始启动商用车积分管理制度方案研究，引入积分机制推动商用车节能低碳发展逐步达成共识。考虑产业发展新形势和政策落地等，需进一步评估管理方式、完善政策力度等关键问题。”近日，在南方周末和能源基金会联合举办的“面向零排放的未来：如何实现中重型货车零排放转型”研讨会上，中汽数据有限公司副总工程师任焕焕分享了“如何运用积分政策推动零排放商用车发展”。

目前，我国商用车整体市场处于深度调整期，销量高位回调，同时，我国商用车能源消耗量、碳排放量大，面临着节能减碳发展要求。基于此，近几年，中国新能源商用车产业得到快速发展。到2022年，中国市场新能源商用车销量已达31.7万辆，同比增长152.6%，渗透率为11.6%；同期欧盟市场的新能源商用车销量7.27万辆，渗透率为4.6%。中国新能源商用车市场规模和渗透率具有国际领先优势。

“但轻型货车、重型商用车与国际相比还有一定节能潜力空间，节能政策需要推进。”任焕焕表示，中国商用车整体市场车型结构以重商为主，与欧美日三国以轻型车为主的车型结构差异大。因此，在中国商用车积分管理政策上，需结合自身国情和产业发展特征，稳妥推进商用车节能低碳发展。

据她介绍，行业刚开始达成的共识是先加快推动新能源单积分，后期是节能油耗积分和新能源双积分，目前要评估接下来的阶段是以什么方式让执行成本最少、效果最好。经过评估以后，如果用企业平均油耗积分方式，虽然可以实现整体节能减排，但对推动商用车领域实现新能源转型产业竞争力的变化引导相对不足。

“我们需要针对不同的细分场景和新能源未来的发展潜力进一步精准引领，这些就需要新能源商用车积分核算企业新能源积分的实际值和目标值。”任焕焕表示，新能源商用车积分管理最大的特点，就是实现对不同细分车型更大程度的引导。由于各个细分场景下新能源渗透率和销量差异比较大，需要针对各个车型识别未来的发展潜力，对不同的现状特点鼓励和引导进行区分，也可以针对先进节能技术和零碳燃料技术给予鼓励。积分政策其实是市场化的调控机制，通过灵活的措施和积分交易的形式实现行业内部互相资源的流动。

她进一步指出，在积分政策引导下，新能源商用车发展将进一步加快。预计2025年到2028年，新能源商用车占比分别达到18%、20.9%、27.2%和31.4%左右，较市场自然发展情景累计带动新能源商用车规模提升67.7万辆，其中新能源中重卡14.4万辆，或将带来显著的节能减排效果。